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“国家义务教育优质均衡发展县”创建工作解读

县教育局

2023-05-09


一、什么是县域义务教育优质均衡?

义务教育优质均衡是指在国家“基本均衡”评估认定后,区域教育发展要追求的更高的发展目标,体现在区域内所有义务教育阶段学校资源配置的高标准,校际差距缩小,均衡程度达到高水平,同时区域内教育管理、教育教学、学生发展质量方面全面达到高水平,义务教育长期存在的热点、难点问题基本消除。基本特征:高标准、高均衡、高水平、高质量、无非议。

二、为什么要创建“全国义务教育优质均衡发展县”?

一是使全县教育系统全面发展的理念更加突出。更加关注到每一名学生,因材施教、有教无类更加凸显。二是标准化程度更高。各学校创建过程中教学仪器、信息化设备、校园文化建设及塑胶操场等硬件得到添充和改善,所有义务教育阶段学校办学条件达到较高水平。三是学校内涵特色发展及精细化管理水平将更加优质均衡,教育教学水平得到不断提升。四是全县各学校师资队伍更加优质。将努力提升教师队伍整体素质,切实提高教师待遇保障水平,更好地落实教师和校长交流轮岗制度,师资配置更加均衡。五是人民群众更加满意,更加突出“群众满意度”这一指标,更加关注人民群众急难愁盼问题的解决,更加要求办好每一所学校、教好每一名学生。

三、我县“优质均衡”创建工作总体概况

2015年,我县顺利通过“全国义务教育基本均衡发展县”评估认定,并在认定之后的三年中所有国家监测指标始终保持较高水平均衡,为实现义务教育优质均衡发展奠定了良好基础。2018年,我县具备了创建“全国义务教育基本均衡发展县”的基本条件。在省、市政府的高度重视下,在市教育局、市政府教育督导室的帮助支持下,我县将创建国家义务教育优质均衡发展县作为推动全县教育事业高质量发展的必然要求,开启了义务教育优质均衡创建新征程。全县上下以“办好人民满意教育”为目标,全面贯彻党的教育方针,牢固树立“小县办成大教育、小县创建强教育”理念,围绕“公平、均衡、优质”三大主题,聚焦教育发展保障、办学条件改善、教育质量提升、学校品牌培育、教师队伍建设、教育环境优化六项重点内容,不断加大教育资金投入,持续优化教育资源配置,强师资、抓管理、提质量,县域义务教育阶段学校教学设施、内涵发展、教育质量得到稳步提升,义务教育城乡、校际差距不断缩小,优质均衡发展成效初现。截至目前,对照评估标准要求,我县在义务教育资源配置、政府保障程度、教育质量、一票否决等方面的38项指标,基本实现项项达标、校校达标,达到创建标准。2022年11月,我县“全国义务教育优质均衡发展县”创建工作顺利通过省级验收,2024年将迎接国家督导评估认定。

四、我县“优质均衡”创建工作推进情况

长海县委、县政府高度重视教育工作,在全力推进国际生态岛建设的同时,始终坚持教育优先发展战略。 

(一)聚焦教育发展保障,引领创建促优质。长海县委、县政府着力在创建体制机制建设上下功夫,加强创建工作顶层谋划。成立了由县长任组长、副县长为副组长的县“优质均衡”创建工作领导小组,组建了县“优质均衡”创建工作专班,制发了《长海县创建全国义务教育优质均衡发展县工作推进方案》、《创建县域义务教育优质均衡发展督导评估标准》等数十份创建文件,建立了工作台账,明确了工作任务、责任主体和完成时限。实施项目化管理,建立了周调度、月总结例会工作制度,多轮次召开专题会、调度会、推进会,研究部署创建工作,着力破解创建过程中遇到的困难和问题。

(二)聚焦办学条件改善,夯实基础促优质。以政府为主导,切实履行政府教育职责,不断优化教育布局。持续加大教育资金投入,按照“集中资金办大事、实事求是办急事”的工作原则,用好用活上级相关政策,自加压力、不等不靠,积极主动筹集资金,加大投入完善硬件。投入730万元完成了12所学校音乐美术专用教室及理化生实验室改扩建项目;投入594万元实施了学校食堂、校舍维修改造项目;投入近2000万元完成9所学校塑胶操场维修改造;投入203万元对所有义务教育阶段学校校园文化建设项目进行全面升级;投入605万元采购169套“班班通”设备;投入144万元完成全县各学校“5G同步课堂”建设项目。全县教育硬件更加优质,校园环境显著改善,办学条件明显提高。

(三)聚焦教育质量提升,深化教学促优质。树立科学的教育质量观,深入贯彻《必威体育app官网_中国足彩网-在线官网深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。以落实“立德树人”为根本任务,持续深化“在生活中育人,在活动中育德”县域德育特色。围绕双减、新中考政策要求,以县域《基于学生发展的中小学教与学行为方式转变的策略研究》省级课题为引领,深化课堂教学改革,通过加强教研活动、举办课堂教学观摩、开展课改经验交流等途径,扎实推进教师教学行为和学生学习方式转变。将信息技术2.0与学科教学有效融合,实现县域“5G直通课堂”全覆盖。按照“一校一模、一科多模、一模多法”的原则,构建了大长山岛镇中心小学“五四三”教学模式、广鹿岛镇中心小学“一二六”教学模式、海洋岛学校“先学后教本真课堂”教学模式等特色课堂教学范例。坚持“有教无类、五育并举、因材施教”,全面发展素质教育。“2032悦读计划”启动实施,“体育艺术2+1”项目不断夯实,素质拓展课外活动蓬勃开展,劳动课程、综合实践课程建设完备,“一校一品”、“ 一校多品”项目扎实推进。

(四)聚焦学校品牌培育,立足特色促优质。以创建市义务教育管理示范区为契机,制定《长海县教育局必威体育app官网_中国足彩网-在线官网进一步推动中小学内涵发展工作实施方案》。根据县域实际,把“爱海岛、爱家乡”主题教育活动作为打造县域义务教育特色和促进学校内涵发展的重要载体,按照“因地制宜、一校一策,校校不同、各具特色”的学校文化建设原则,充分利用大连教育全域对口长海学校帮扶机制,对全县所有义务教育学校实施学校文化整体建构。以特色品牌培育为引领,全面深化教育改革,培育了四块石小学“多彩”教育、广鹿岛镇中心小学“和美”教育、长海县第三中学“树德尚美”教育等一批“特色鲜明、校校不同、校校都好”的教育品牌。定期组织校长论坛,激发教育内生动力,对长海义务教育阶段学校品牌定位和品牌发展进行再审视、再思考,全力推动学校品牌创新变革。长海县第三中学、广鹿岛镇中心小学获评第一批全国青少年校园篮球特色学校,长海县第四中学、四块石小学获评辽宁省文明校园,9所学校通过大连市义务教育学校管理标准化示范学校验收。

(五)聚焦教师队伍建设,激发活力促优质。教育优质均衡,教师是关键。深入贯彻落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,制定了《长海县教职工管理指导意见》等系列文件,把师德作为第一标准,建立师德考核负面清单,积极引导广大教师自觉恪守教书育人职责,争做“四有”教师。建立健全教师教育工作机制,深入开展典型教师、卓越教师、区域名师培养工作,挂牌成立初中生物、初中英语、小学语文、小学数学4个“名师工作室”。加大义务教育阶段学校教师培训经费保障力度,义务教育阶段教师继续教育培训360学时完成率100%。建立教师补充长效机制,三年来,公开、自主招聘教师39人,接收大连市教育局选派优秀支教教师38人,接收辽宁师范大学教育专业实习研究生33人,师资力量不断充实。

五、存在的问题及下一步工作打算

在扎实推进义务教育优质均衡发展的过程中,我们也清醒地认识到自身的短板和不足:一是创建成果在2022年省检时没有完美呈现。2022年我们启动实施的9所学校操场改造、部分学校校园文化建设、仪器设备采购等项目,由于受“3.14”“8.20”疫情影响,造成项目进度延后,当时无法以崭新面貌迎检。二是教育质量还存在一定差异。随着信息化技术的广泛应用,我县教育一体化发展格局日趋完善,在办学条件、教育设施配套等硬件建设方面校与校间差异不大,但在教育质量均衡上还需下大气力。三是内涵发展任重道远。全县各学校在内涵发展方面花了很多心思,也明确了发展方向和工作理念,但在优化师资配备、共享优质教育资源、学校规范化精细化管理方面还要狠下功夫。

百年大计,教育为本。长海县将坚决把促进教育公平和推进教育优质均衡发展当成一件政治要事、民生急事来抓,围绕“四个着力”,不断深化义务教育改革,不断优化教育管理,不断丰富教育内涵,不断提高教育质量,不断缩小校际差距,全面推进优质教育资源共享,努力构建全域优质、全面优质、全程优质的办学新局面,办好人民满意的教育。一是要继续加强政府保障。切实履行教育工作主体责任,建立完善义务教育政策保障体系,全面落实教育经费“三个增长”政策要求。二是要继续提升办学条件。加强学校基础设施建设,持续完善教育设施配置,优化义务阶段学校办学条件,扩大优质教育资源覆盖面。三是要继续注重内涵发展。坚持立足特色、五育并举,切实发挥学校教育主阵地作用,不断完善德智体美劳全面发展的教育体系,制发《长海县义务教育高质量发展三年行动方案》和《长海县教育高质量发展系列行动方案》。围绕“减负提质”,规范办学行为,促进教育教学质量整体提升。四是要继续抓好队伍建设。注重师德师风,坚持引育并重,强化教师能力素质培训,扎实做好校长和骨干教师培养,科学实施干部教师交流轮岗工作。

在今后工作中,我们将牢固树立“创则必成、干则必胜”的坚定信念,认真按照省评估组的指导意见,加快整改、务实推进,高标准完成义务教育优质均衡各项创建目标,为实现长海教育更加优质、更加均衡、更高质量迈进而不懈努力。