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必威体育app官网_中国足彩网-在线官网我县国有企业资产管理情况的报告

县财政局

2022-04-30

长海县财政局局长  吴宾

2020年10月26日

 

主任、各位副主任、各位委员:

受县政府委托,现将我县国有企业资产管理情况报告如下:

一、国有资产总体情况

(一)国有企业概括。截至2019年末,我县国有企业共14户,实有在职人员104人。其中:县政府出资企业8户,主要是县企业信用融资担保公司、县建设投资有限公司、县污水处理厂以及5户粮食企业,其余6户均为建投公司出资企业,主要分布在投融资、公用事业、粮食和其他服务等行业。县属重点企业长海县污水处理厂承担县镇区生活污水处理,年处理污水总量为65.5万吨;县企业信用融资担保公司自成立以来为县域小微企业和个体工商业户提供担保贷款累计达3.03亿元;县建投及为民公司在我县4期棚户区改造项目中,积极落实项目贷款,确保棚改项目的顺利实施。县属国有企业在推动我县经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面中发挥着重要的作用。

(二)国有企业资产情况。截至2019年末,全县国有企业资产总额26.36亿元,同比增长4.3%;负债总额12.24亿元,同比增长0.6%;净资产7.01亿元,同比下降0.6%;所有者权益14.12亿元,同比增长3.5%;营业收入0.14亿元,同比增长0.3%;净利润总额-0.14亿元,同比增长0. 3%。      

重点说明国有企业资产总额26.36亿元,其中:

1.流动资产7.76亿元,占29.4%,主要包括货币资金1.06亿元,应收账款6.07亿元,存货0.63亿元。

2.固定资产7.01亿元,占26.6%,主要包括房屋资产3.44亿元,专用设备1.81亿元,通用设备0.67亿元,公共基础设施0.96亿元。

3.无形资产4.11亿元,占15.6%,主要包括海域使用权4.07亿元,土地使用权0.04亿元。

4.长期股权投资1.58亿元,占6%,主要包括县盛海海珍品生态繁育发展有限公司、为民建设开发有限公司、长山影院有限公司、金蟾港务有限公司、恩济铭陵园有限公司、大连长海机场有限公司6户国有企业提供的注册资金。

5.在建工程5.87亿元,占22.3%,主要包括县城区棚改项目3.87亿元,跨海饮水工程1.48亿元,机场扩建工程及金蟾港、杨家港和渔人码头扩建工程0.52亿元。

6.待报废固定资产0.03亿元,占0.1%,具体资产为已拆除的大盐场冷库,资产账没有核销。

二、资产管理工作情况

(一)做好清产核资工作,加快混合所有制改革。一是实行清产核资,梳理盘活存量资产。对国有企业资产使用、出租、出借以及闲置情况进行全面清查,摸清企业家底,并对闲置存量资产有序盘活。通过招拍挂方式,将大盐场办公楼以1.8亿元的价格挂牌出售;将闲置房产、公建库房等7处资产出租。二是推进混合所有制改革。实施县城区污水处理厂的PPP项目,建立政府与社会资本合作的工作机制。

        (二)国资监管效能不断提高。坚持以管资本为主,改进监管方式、强化监督和责任追究,提高监管的针对性有效性,进一步明确国资监管机构法定职责,明确本级国资监管责任主体,依法履行出资人职责。一是强化企业制度建设。出台《风险管理及保后管理制度》、《逾期及代偿追偿管理制度》和《长海县融资担保公司财务管理制度》,实行从安全生产、成本核算、人员培训、制度建设等多个方面强化内部监控。二是加强县属国有企业经营投资风险防控。建立健全国有资产损失责任追究制度,制订《长海县国资委出资企业违规经营投资责任追究实施办法》,为县属国有企业高质量发展提供制度保障。三是建立健全高效协同的外部监督机制。加强对企业关键业务、重点领域、资本运营、整合兼并等各个环节的监督,健全国有资本审计制度,通过专项审计与年终财务审计相结合,强化对企业投资的事中、事后监管,严格投资监管和违规投资责任追究。

(三)推进“放管服”改革,提升企业核心竞争力。一是积极履行社会责任,推进重大民生工程项目建设。机场建设工程、恩济铭陵园墓穴扩建、金蟾港扩建及客运站拆旧新建、大盐场冷库拆除及场地整理、和风老城区场地排渣清理以及棚户区改造等项目顺利完工,在民生领域中发挥积极作用。二是转变职能定位。从管人、管事、管资产为主转变为管资本为主,依托区域资源优势,着重规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,确保国有资产流失。

(四)做好国有资本布局和产业链水平情况摸底调查工作。以产业为基础收集国有资本所涉及相关产业国有资本的规模、数量、收入、利润等经营状况数据;以及国有资本布局的产业链各环节上下游基本情况以及产业发展水平情况。通过对县域内国资国企基础数据的全面梳理,为有效推进企业下一步发展规划提供有利数据支撑。

一年来,我县的国有企业资产管理工作取得了一定的成效,但也存在一定的问题。一是企业资产管理运营效益不高,企业主要承担公益性项目建设,在市场经营类业务领域发展空间不足。二是缺乏有效监管,监督管理不到位。有的监事会、股东大会流于形式,没有真正起到监督管理的作用,出资人在落实以管资本为主的过程中,到底管什么、怎么管,还需要不断研究探索。

三、下一步工作要点

面向“十四五”,我们将坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,重点做好以下四个方面工作。

(一)强化规划战略引领,加快国有资本布局优化和结构调整。抓好“十四五”国资国企规划的编制和落实,立足我县企业当前实际,合理制定企业发展规划,引导国有企业主动参与到政府的经济规划和产业战略发展中,进一步优化国有资本布局结构,加快国有企业市场化转型,发展混合所有制经济,加快现代企业制度建设,持续推进国有企业管理提质增效,实现企业国有资产保值增值。

(二)加强监管体系建设。建立健全国有企业运营状况监测分析和财务决算审核管理制度;逐步建立资产负债监测预警制度,加强违规经营投资责任追究;加强对国有企业统计、清产核资、资产评估、产权交易监督等基础事项的管理,完善企业法人治理结构,强化日常监督,做好企业运行情况监控、分析和预警。

(三)加强企业债务风险防范,维护资本安全。建立健全国有资本经营目标考核评价体系,加强对经营性资产收益的管理,及时对财务风险进行预测和防范,有序盘活存量资产,完善收益上缴机制,落实国有资本保值增值责任。

(四)加强国有企业董事会建设。在深化企业改革发展中坚持和加强党的全面领导,优化县属国有企业董事会组成结构和人员构成,进一步推进企业经营管理人员市场化选聘、契约化管理工作,培养造就高素质企业管理人员和专业人才队伍。

主任、各位副主任、各位委员:县人大常委会对企业国有资产管理情况进行专题审议,充分体现了对国资国企工作的高度重视。下一步,我们将认真落实本次会议的审议意见,不断加强国资监管,自觉接受人大的监督,发展壮大国有经济,有效发挥国有企业在我县经济建设中的重要作用,推动我县国有企业资产管理工作再上新台阶。