必威体育app官网_中国足彩网-在线官网

图片

图片
#
必威体育app官网_中国足彩网-在线官网行政事业性国有资产管理情况的报告

县财政局

2019-10-31

长海县财政局副局长  张玉宝

2019年10月29日

主任、各位副主任、各位委员:

受县政府委托,现将我县2018年度全县行政事业性单位国有资产管理情况报告如下:

一、行政事业性单位国有资产基本情况

截至2018年12月31日,行政事业单位国有资产账面总额22.32亿元;负债总额1.53亿元;净资产20.79亿元。纳入我县行政事业单位资产编制范围83户。其中:行政单位53户,编制数844人,年末实有人数683人;事业单位30户,编制数1,826人,年末实有人数1,727人。行政事业单位国有资产账面总额(净值,下同)22.32亿元,增长33.1%。其中:行政单位国有资产18.46亿元,占82.7%;事业单位国有资产3.86亿元,占17.3%。

(一)资产构成情况

固定资产6.57亿元,占29.5%。其中:土地、房屋及构筑物3.21亿元,通用设备1.72亿元,专用设备1.34亿元,图书档案0.034亿元,家具、用具、装具及动植物0.27亿元。

流动资产7.17亿元,占32.1%。其中:现金及存款0.64亿元,财政应返还额度5.26亿元,应收账款0.75亿元,预付账款0.44亿元,存货0.08亿元。

在建工程1.63亿元,占7.3%;其中:办公楼维修改造0.12亿元,县卫生院建设0.35亿元,县渔政船建造0.23亿元,基础设施建设0.94亿元。

无形资产0.085亿元,占0.4%。主要包括土地使用权5,500平方米,计算机软件111套。

其他资产6.86亿元,占30.7%。其中:长山大桥6.03亿元,广鹿岛镇生态改造项目0.83万元。均为公共基础设施项目。

   (二)资产处置情况

截至2018年末,行政事业单位处置资产总额0.69亿元。按资产类别分,土地、房屋及构筑物资产0.25亿元,通用设备类资产0.33亿元,专用设备类资产0.078亿元,图书档案、家具类等0.028亿元。按处置形式分,无偿调拨0.34亿元,报废资产0.35亿元。

(三)重要资产情况

1.土地资产:交通用地账面面积5,500平方米,期末账面原值63万元。

2.房屋资产:行政事业单位房屋面积19.31万平方米,原值2.63亿元。其中:办公用房4.48万平方米,人均占用办公用房面积16.8平方米;其他业务用房14.83万平方米。

3.车辆资产:车辆账面数量135辆,账面价值0.28亿元。其中:公务用车2辆,机要通信用车4辆,应急保障用车11辆,执法执勤用车31辆,特种专业技术用车41辆,其他用车46辆,主要是垃圾清运车及污水处理厂排污车等。

二、行政事业性国有资产管理情况

近年来,为加强和改进我县行政事业单位国有资产管理,逐步构建国有资产管理从预算、购置、使用到处置全过程监控,坚持以制度建设为抓手,以信息化建设为载体,不断提高国有资产管理水平。

(一)加强国有资产管理制度建设。一是认真贯彻落实国家、省、市必威体育app官网_中国足彩网-在线官网加强行政事业单位国有资产管理法律法规,出台《长海县国有资产管理办法》,进一步明确了资产的管理职责,严格落实办公用房、公务用车、通用办公设备等行政事业性国有资产配置有关规定,推进资产管理与预算管理结合,促进行政事业单位科学配置国有资产。二是完善行政事业性国有资产管理体制。进一步理顺和巩固行政事业单位“国家所有,政府分级监管,单位占有使用”的管理体制,完善“财政部门-主管部门-行政事业单位”三个层次的监督管理体系,强化财政部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能,进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的主体责任,实现对行政事业性国有资产的有效管理。三是严格控制利用行政事业性国有资产对外投资担保,加强出租、出借行为的审批和监管,按照非税收入管理相关规定规范收益管理。四是开展行政事业性国有资产清查,夯实行政事业性国有资产数据基础。组织开展行政事业单位资产清查、房屋土地资产专项核查等基础性工作,摸清了行政事业性国有资产家底。

(二)规范国有资产信息化管理。为规范我县行政事业单位资产管理,建立信息共享和业务协同机制,按照大连市行政事业单位固定资产管理信息系统建设的统一要求,结合我县行政事业单位资产管理的特点,以行政事业单位资产信息资源开发利用为主线,把资产管理与预算管理相结合,把价值管理与财务管理相结合,将分散的管理信息收集整理,组合一个整体的管理平台,逐步将全县机关事业单位资产全部纳入信息化管理,实现国有资产采购、盘点、处置等全流程管理,不断提高国有资产管理精细化、规范化和透明化水平。

(三)加强资产统计分析工作。建立健全资产月报、年报统计分析制度,动态了解国有资产变动情况,重点反映行政事业单位财务账面资产、负债、净资产等基本信息。进一步明确各部门职责,完善资产填报、审核工作流程,及时对数据的变化、部门信息以及核算方法进行调整,对货币性资金、在建工程等重要资产占比适时进行分析,发现问题及时进行整改,确保资产统计分析工作有序推进。

(四)规范资产处置管理。出台《长海县行政事业单位国有资产处置管理办法》,进一步明确了资产处置范围、处置程序和处置方式。建立健全国有资产评估机制,通过公开招标方式选取社会中价机构,建立资产评估项目库。建立与各部门协调沟通机制,加强对出售、出租、出借资产的管理,加强对罚没资产、罚没物资的管理,依法公开、公正、公平处置各类资产。建立评估备案制度,委托具有相应资产评估资格的评估机构对处置资产进行评估,并在规定时间内核准确认评估结果备案工作,按程序提交大连市公正服务交易平台进行公开处置,将资产拍卖所得,全额上缴国库,确保国有资产保值增值。

三、行政事业性单位国有资产管理存在的主要问题

(一)国有资产管理制度不健全。制度设计不完整不全面,监督管理部门对国有资产配置标准、产权变动、资产统计报告、资产评估、资产清查等缺少制度体系建设;行政事业单位对占用、使用的国有资产管理制度不健全,部分单位对固定资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查不到位。

(二)国有资产存在账实不符的现象。部分单位固定资产管理存在账实不符的问题,一是资产购置使用多年,仍没有按照相关规定登记入账;二是新购置的、调拨的固定资产未及时登记入账;三是报废的固定资产没有按要求履行报废审批手续。

(三)国有资产使用效率低,闲置浪费问题突出。一是存在未经批准自行采购的行为,部分行政事业单位存在未批先购、超标、超编配置国有资产行为,单位资产在管理、使用方面缺少有效的监管,资产管理目标不明确,责任不清晰。二是在机构改革中部分行政事业单位资产划转没有严格按照制度办理相关手续,资产处置不合理、不科学,闲置问题较为突出。

四、加强行政事业性国有资产管理的措施

(一)加强管理制度体系建设。进一步明确监督部门与使用部门的职责,完善包括国有资产配置、使用、处置等资产管理环节的各项规章制度,实现资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的管理体系,实现资产管理制度全覆盖,提高国有资产的使用效益,保障行政事业单位履行职能和各项事业发展的需要。

(二)加强政府投资项目管理。按照政府会计制度要求,及时办理财务竣工决算,按时完成资产录入工作,统一纳入资产管理体系,切实加强国有资产管理,做到账实相符、账账相符。

(三)加强资产管理信息系统建设。完善固定资产管理系统功能、加强数据分析,坚持问题导向和目标导向,探索运用信息技术手段深入挖掘资产数据价值,强化资产数据分析与应用,为提高资产管理水平提供有利支撑。

(四)规范资产处置程序。通过盘活存量、限制增量,运用政府与社会资本合作方式有效盘活存量资产,防止国有资产流失,实现保值增值。

主任、各位副主任、各位委员:建立政府向人大常务委员会报告国有资产管理情况制度,是党中央加强人大常务委员会对国有资产监督职能的重要决策部署,是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作,符合宪法和法律规定,我们将依法接受县人大常务委员会的监督,建立健全国有资产管理情况报告制度,推动我县国有资产管理工作再上新台阶。